市民营办各成员单位，钒钛高新区管委会，各县（区）工商联、经济和信息化局，各商（协）会，有关企业：
为贯彻落实市委市政府《攀枝花市促进民营经济高质量发展十条措施》，破解困扰我市民营经济发展的“老大难”问题，切实让民营企业家放下包袱、轻装上阵，进一步激发市场主体活力，催生新质生产力，为我市高质量发展建设共同富裕试验区营造市场化法制化国际化营商环境，按照市政府工作要求，经研究，决定开展“民营企业历史遗留问题大排查”活动。现将有关事项通知如下。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市民营经济发展大会精神，以全市规上重点企业为主，覆盖全市主要民营经济市场主体，聚焦2023年底以前发生但未能妥善处理的困难问题，全面排查影响民营市场主体发展的“新政规范旧事”“新规处罚旧人”“新官不理旧账”等历史遗留问题。按照轻重缓急的原则，建立台账、明确责任、限期解决，助力提振企业信心，实现高质量发展。
二、历史遗留问题排查范围
主要聚焦事权在市、县（区）两级的企业历史遗留问题。包括历年来因政策调整变化、政策不配套不完善或行政监管不到位等，导致民营企业合理诉求长期得不到解决、企业重整后无法融资、信用修复后无法正常参加投标、产权证无法办理、环评无法获批、政府承诺事项无法兑现等方面。
以下几类问题不在本次历史遗留问题排查范围：
1.涉及欠款的问题（全省已经开展了清理拖欠企业账款工作，本次不再重复排查）；
2.民营企业间的商业经营活动纠纷；
3.已进入司法程序的问题；
4.2024年1月1日以后出现的问题。
除上述情况以外，其他问题均需要清理排查。
三、工作要求
（一）开展全面摸排。各县（区）工商联、钒钛高新区、行业商（协）会牵头收集本地本行业民营企业的历史遗留困难问题，于4月19日前将《攀枝花市民营企业历史遗留问题排查表》（见附件）汇总上报市工商联。
（二）强化问题办理。市工商联会同市民营办将各县区、钒钛高新区、各行业商（协）会和企业上报的历史遗留问题进行全面梳理，按照“一事一议”原则和轻重缓急，分门别类建立工作台账。对能在各县（区）及钒钛高新区辖区范围内自行解决的问题和意见，由县（区）政府及园区管委会及时办理；市级有关职能部门职责范围内能够解决的，由市级有关部门办理；需多部门协同解决的的遗难问题，由市工商联会同市民营办汇总报市领导签批，按签批意见办理。
（三）加强督促协调。历史遗留问题要跟踪督办，建立工作台账，明确责任单位、办理内容、办理进度等，纳入目标督查管理。涉及问题的各责任单位主要负责同志为主要责任人，分管负责同志为第一责任人，具体承办人员为直接责任人。对于涉及多个县（区）或部门的问题，明确牵头主办部门和协作协办单位。
（四）强化成果运用。市工商联、市民营办要组成调研组赴相关民营企业“回头看”走访，及时了解历史遗留问题解决实际情况。民营办各成员单位要认真分析总结问题办理过程中的优秀成果，对于能解决的共性问题，形成政策惠及全体企业；对于好的工作方法，形成工作制度普及推广。加强沟通交流，互相借鉴，共同提升服务企业能力，切实优化企业发展环境。
联系人及联系方式：
市民营办 彭源源 3340363，15881252696
市工商联 敬 辉 3321026，13550941685（微信同号）
附：攀枝花市民营企业历史遗留问题排查表
攀枝花市工商业联合会 攀枝花市民营经济和中小企业
发 展 领 导 小 组 办 公 室
2024年3月28日
关于开展“民营企业历史遗留问题大排查”工作的通知（以此件为准）.pdf
